OHSAS18000是一个十分复杂的系统工程，对于一个组织来说，只要组织存在，OHSAS相关管理一刻也不能停息，就是说  OHSAS的概念，是一 个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统。由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不 安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于组织的基础、资源、风 险、性质、规模以及员工的素质，实施中有以下几个难点：

    1、 关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美 航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析，动仄几千万美金，资金、技术支持功不可没。有些组织在进行OHSAS危害因素辨识和风险 评价时，领导者缺乏这方面的意识，或进行类似的投入显得力不从心，有时是不现实、不经济的。因此，在策划实施4.3.1这一条款时有些困难。

    2、 职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在一个组织内全部涵盖，如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是一个值得探讨的问题。 

    3、 建立OHSAS体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生如何有效，本身 有体系健康、健全和持续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如，美国对航天飞机系统进行过几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡 的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备。

 

    （一）职业安全健康管理体系.... 1

    （二）小企业的特点.... 2

    （三）建立职业安全健康管理体系的步骤.... 2

    二、职业安全健康管理体系的建立... 3

    （一）职业安全健康管理体系的保障.... 3

    （二）初始评审.... 4

    （三）危害辨识、风险评价.... 4

    （四）文件化体系的形成.... 6

    三、职业安全健康管理体系的实施... 7

    （一）职业安全健康方针和领导的承诺.... 7

    （二）员工培训.... 7

    （三）员工参与和交流.... 8

    （四）职业安全健康目标和管理方案.... 8

    （五）作业控制和风险预防.... 9

    四、职业安全健康管理体系的评审... 10

    （一）绩效测量和监测.... 11

    （二）审核和评审.... 11

    五、改进和提高... 12

    （一）纠正和预防措施.... 12

    （二）体系保持和持续改进.... 12

 

0HSAS18000可与IS09000、IS014000认证审核同时进行吗？

为降低成本,0HSAS18000可与IS09000、IS014000认证审核同时进行吗?

回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000标准化技术委员会)和ISO/TC207(IS014000标准化技术委员会)在制 定各自标准的过程中,均涉及到了职业安全卫生问题,两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作,但由于职业安全卫生范围广且复杂,远 远超出两个技术委员会的工作范围,因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容,但显而易见,三个标准是相互关联的,内容 互有交叉,企业建立一体化的 管理体系和实施一体化的认证审核是可行的。

其次,三个标准的基本框架是一致的。0HSAS18001与IS014001结构完全一样,2000版IS09001标准虽然不再采用要素的方 式编排,但其"过程方法"的模式结构与IS014001、0HSAS18001结构仍是相容的,并且新版IS09001标准在修订时即充分考虑到了与 IS014000(OHSAS18000)标准的兼容性。均采用了PDCA的改进模式、在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。

第三,企业的质量管理、环境管理、职业安全卫生管理也是相互关联的,不可割裂。如化工企业的质量控制不好,产品质量下降则废品增多,相应就会带来环境污染和对员工的健康影响。

因此,把三方面的管理综合考虑是十分必要的。事实上,国外有些企业已建立了质量、环境、职业安全卫生体系一体化的管理体系,同时,如BSI、NQA等国外认证机构也推出了一体化审核。